საქართველოში კაზინოებს საერთაშორისო ტურნირების ჩატარების უფლება მიეცემათ — რას ითვალისწინებს ახალი კანონპროექტი?

საქართველოში აზარტული თამაშების ინდუსტრიისთვის მნიშვნელოვანი საკანონმდებლო ცვლილებები მზადდება. პარლამენტში განიხილება ინიციატივა, რომელიც ქვეყანაში საერთაშორისო აზარტული ტურნირების ორგანიზების ახალ წესებს განსაზღვრავს. კანონპროექტი ითვალისწინებს სპეციალური ნებართვების შემოღებას, მრავალმილიონიანი საპრიზო ფონდების მქონე ტურნირებისთვის საგადასახადო შეღავათებსა და ორგანიზატორებისთვის დამატებით ვალდებულებებს.

ცვლილებების ერთ-ერთი მთავარი მიზანი საქართველოში უცხოელი მოთამაშეების მოზიდვა და ქვეყნის საერთაშორისო სათამაშო ტურიზმის განვითარებაა. ინიციატივის ავტორების აზრით, მსგავსი ღონისძიებები განსაკუთრებით სასარგებლო შეიძლება აღმოჩნდეს იმ პერიოდში, როდესაც ტურისტული აქტივობა შედარებით დაბალია.

2026 წლის 27 ოქტომბერს პარლამენტმა კანონპროექტს პირველი მოსმენით მხარი დაუჭირა. თუმცა ცვლილებები ჯერ საბოლოოდ მიღებული არ არის.

რა ჩაითვლება საერთაშორისო აზარტულ ტურნირად?

ახალი კანონპროექტის მიხედვით, საერთაშორისო აზარტული ტურნირის სტატუსის მისაღებად ღონისძიება ორ ძირითად მოთხოვნას უნდა აკმაყოფილებდეს:

• მონაწილეთა არანაკლებ 70% უცხო ქვეყნის მოქალაქე უნდა იყოს.
• ტურნირის საპრიზო ფონდი წინასწარ უნდა იყოს გარანტირებული.

მაგალითად, თუ ტურნირში 200 მოთამაშე მიიღებს მონაწილეობას, მათგან სულ მცირე 140 უცხო ქვეყნის მოქალაქე უნდა იყოს.

ამასთან, კანონპროექტი ყველა საერთაშორისო ტურნირისთვის მრავალმილიონიან საპრიზო ფონდს არ მოითხოვს. 3 მილიონი ლარის ზღვარი კონკრეტული საგადასახადო შეღავათების მისაღებად არის მნიშვნელოვანი.

ახალი რეგულაციები, პირველ რიგში, საერთაშორისო პოკერისა და მსგავსი ფორმატის ტურნირების ჩატარებისთვის სამართლებრივი საფუძვლის შექმნას ემსახურება.

სად იქნება შესაძლებელი საერთაშორისო ტურნირების ჩატარება?

საკანონმდებლო ცვლილებების მიღების შემთხვევაში, საერთაშორისო ტურნირების ორგანიზება შესაძლებელი იქნება როგორც მოქმედი სამორინეების ტერიტორიაზე, ისე მათ ფარგლებს გარეთ.

ეს ნიშნავს, რომ ღონისძიების ჩატარება მხოლოდ კაზინოს სათამაშო დარბაზით არ შემოიფარგლება. შესაბამისი ნებართვის საფუძველზე შესაძლებელი გახდება სხვა სივრცეების გამოყენებაც.

თუმცა ტურნირების მოწყობის უფლება ნებისმიერ კომპანიას არ ექნება. ორგანიზატორი უნდა ფლობდეს სამორინეს მოწყობის ნებართვას და საერთაშორისო ტურნირის ჩასატარებლად დამატებითი ნებართვაც უნდა მიიღოს.

მსგავსმა მიდგომამ შესაძლოა ხელი შეუწყოს ისეთი მასშტაბური ღონისძიებების ორგანიზებას, რომლებიც დიდი რაოდენობით მონაწილეებს, მაყურებლებსა და უცხოელ სტუმრებს მოიზიდავს.

რა ეღირება საერთაშორისო სათამაშო ტურნირის ნებართვა?

კანონპროექტით საერთაშორისო აზარტული ტურნირების ორგანიზებისთვის ყოველწლიური სანებართვო მოსაკრებელი 100 000 ლარი განისაზღვრება.

ნებართვის მფლობელები ვალდებული იქნებიან დაიცვან კანონმდებლობით გათვალისწინებული პირობები. დარღვევების შემთხვევაში კი მნიშვნელოვანი ფინანსური სანქციებია გათვალისწინებული.

სანებართვო პირობების დარღვევა ორგანიზატორს 50 000 ლარი დაუჯდება, ხოლო შესაბამისი ნებართვის გარეშე საერთაშორისო ტურნირის ორგანიზებისთვის ჯარიმა 150 000 ლარს შეადგენს.

გარკვეულ შემთხვევებში შესაძლებელია გაცემული ნებართვის გაუქმებაც.

3 მილიონ ლარზე მეტი საპრიზო ფონდი — რა შეღავათებს მიიღებენ კაზინოები?

ახალი კანონპროექტის ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი ნაწილი მსხვილი საერთაშორისო ტურნირების საგადასახადო წახალისებაა.

თუ ტურნირის გარანტირებული საპრიზო ფონდი 3 მილიონ ლარს გადააჭარბებს, ორგანიზატორს შესაძლებლობა ექნება ისარგებლოს სათამაშო ბიზნესის მოსაკრებლისგან გათავისუფლებით.

თუმცა ამისთვის დამატებითი პირობის შესრულებაც აუცილებელია: შესაბამისი კლუბის მაგიდა მხოლოდ აღნიშნული საერთაშორისო ტურნირის ჩასატარებლად უნდა გამოიყენებოდეს.

შესაბამისად, შეღავათი ავტომატურად არ გავრცელდება კაზინოს ყველა სათამაშო მაგიდაზე ან მის ყოველდღიურ საქმიანობაზე.

თუ საპრიზო ფონდი 3 მილიონ ლარს არ აღემატება, ან მაგიდა სხვა დანიშნულებითაც გამოიყენება, მოსაკრებლის გადახდის ვალდებულება შენარჩუნდება.

უცხოელი მოთამაშეების მოგებაზეც საგადასახადო შეღავათი იგეგმება

ცვლილებები მხოლოდ ტურნირების ორგანიზატორებს არ შეეხება.

საგადასახადო კოდექსში დაგეგმილი ცვლილების თანახმად, საერთაშორისო აზარტულ ტურნირში, რომლის საპრიზო ფონდი 3 მილიონ ლარს აღემატება, უცხო ქვეყნის მოქალაქეების მიერ მიღებული შემოსავალი საშემოსავლო გადასახადისგან გათავისუფლდება.

სხვა ფიზიკური პირების მიერ მიღებული დასაბეგრი შემოსავლისთვის კი 20%-იანი საშემოსავლო გადასახადი იქნება გათვალისწინებული.

ეს განსხვავება შესაძლოა ერთ-ერთი მნიშვნელოვანი ფაქტორი გახდეს უცხოელი პროფესიონალი მოთამაშეებისა და საერთაშორისო ტურნირების ორგანიზატორებისთვის საქართველოს მიმზიდველობის შეფასებისას.

რატომ სურს საქართველოს საერთაშორისო სათამაშო ტურნირების განვითარება?

კანონპროექტის ინიციატორები მიიჩნევენ, რომ საერთაშორისო სათამაშო ტურნირებს ტურიზმისა და მომსახურების სექტორისთვის დამატებითი ეკონომიკური სარგებლის მოტანა შეუძლია.

პარლამენტის ეკონომიკური პოლიტიკის კომიტეტის თავმჯდომარის, შოთა ბერეკაშვილის განმარტებით, ევროპაში მსგავსი ღონისძიებები არაერთ ქალაქში ტარდება. მისი შეფასებით, საერთაშორისო ტურნირების საქართველოში ორგანიზება ხელს შეუწყობს ტურისტული აქტივობის ზრდას, განსაკუთრებით არასეზონურ პერიოდში.

მსხვილ ღონისძიებაზე ჩამოსული სტუმრები მხოლოდ სათამაშო სივრცეებით არ სარგებლობენ. მათ სჭირდებათ სასტუმროები, რესტორნები, ტრანსპორტი და სხვა ტურისტული მომსახურება.

ამ თვალსაზრისით, საერთაშორისო ტურნირების ჩატარებამ შესაძლოა დამატებითი მოთხოვნა შექმნას როგორც სათამაშო, ისე ტურისტულ ინფრასტრუქტურაზე.

რა შესაძლებლობები ექნებათ ბათუმსა და თბილისს?

საქართველოში კაზინოების მნიშვნელოვანი ნაწილი ბათუმსა და თბილისში ფუნქციონირებს. ორივე ქალაქს აქვს სასტუმროების, ტურისტული მომსახურებისა და სათამაშო ობიექტების განვითარებული ინფრასტრუქტურა.

ბათუმისთვის საერთაშორისო ტურნირები განსაკუთრებით საინტერესო შეიძლება აღმოჩნდეს შემოდგომისა და ზამთრის თვეებში, როდესაც საზაფხულო ტურისტული სეზონი დასრულებულია.

თბილისში კი მსგავსი ღონისძიებები შესაძლოა საქმიანი ტურიზმისა და საერთაშორისო ღონისძიებების მიმართულებით დამატებითი აქტივობის წყარო გახდეს.

მიუხედავად ამისა, რეალური შედეგი დამოკიდებული იქნება იმაზე, რამდენად დაინტერესდებიან უცხოელი ორგანიზატორები ქართული ბაზრით და შეძლებენ თუ არა ადგილობრივი კაზინოები საერთაშორისო მასშტაბის ტურნირების მოზიდვას.

რა კითხვები არსებობს კანონპროექტთან დაკავშირებით?

საკანონმდებლო ინიციატივას კრიტიკული შეფასებებიც მოჰყვა.

საქართველოს სახალხო დამცველმა პარლამენტს მოუწოდა, არ მიიღოს ცვლილებები შესაბამისი რისკების სრულყოფილი შეფასების გარეშე. მისი განცხადებით, კანონპროექტის დაჩქარებული განხილვა პრობლემურია, რადგან სათანადოდ არ არის შესწავლილი საზოგადოებრივ ჯანმრთელობასა და სოციალურ კეთილდღეობაზე შესაძლო გავლენა.

კრიტიკის ერთ-ერთი მთავარი საკითხია ისიც, რამდენად გამართლებულია სათამაშო ბიზნესისთვის დამატებითი საგადასახადო შეღავათების დაწესება.

ამრიგად, კანონპროექტის განხილვისას ერთმანეთს უპირისპირდება ორი მნიშვნელოვანი საკითხი: საერთაშორისო ტურიზმისა და ეკონომიკური აქტივობის წახალისება და აზარტულ თამაშებთან დაკავშირებული სოციალური რისკების კონტროლი.

როდის ამოქმედდება ახალი წესები?

2026 წლის 27 ოქტომბრის მდგომარეობით, საკანონმდებლო ცვლილებები ჯერ ძალაში არ შესულა.

პარლამენტმა კანონპროექტს პირველი მოსმენით მხარი დაუჭირა, თუმცა საბოლოო ამოქმედებისთვის დარჩენილი საკანონმდებლო პროცედურების დასრულებაა აუცილებელი.

მიღებამდე შესაძლოა შეიცვალოს გარკვეული პირობები, სანებართვო მოთხოვნები ან სხვა სამართლებრივი დეტალები.

თუ კანონპროექტი საბოლოოდ დამტკიცდება, საქართველო საერთაშორისო აზარტული ტურნირების ორგანიზებისთვის სპეციალურ საკანონმდებლო ჩარჩოს მიიღებს. ეს შეიძლება მნიშვნელოვანი ნაბიჯი გახდეს ქვეყნის სათამაშო ტურიზმის განვითარებისთვის, თუმცა მისი ეკონომიკური ეფექტი და სოციალური შედეგები პრაქტიკაში გამოჩნდება.